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燃氣公司關于居民燃氣價格調整

文章來源:????時間:2019-03-09

 

  根據國家發改委通知,北京燃氣公司關于居民燃氣價格調整公告。自2018年6月10日起,天然氣價格將實行峰谷期和淡季根據當地情況適量調整,峰谷期普通居民用戶使用天然氣價格將上調,上調范圍不得超過每立方米0.35元人民幣。到了燃氣使用淡季,可以把價格稍微回落。這次發改委關于民用燃氣價格調整是針對許多通燃氣比較早的大城市統一進行的調整,一些通燃氣比較晚的城市已經執行了民用和非民用價格并軌。

  

 

  國家發展改革委近日發出通知,自6月10日起理順居民用氣門站價格、完善價格機制。將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理,價格水平與非居民用氣基準門站價格水平相銜接。門站價格理順后,門站環節不再區分居民和非居民用氣價格。

  門站價格是國產陸上或進口管道天然氣供應商與下游購買方在天然氣所有權交接點的價格,某種意義上可理解為天然氣批發價格。我國天然氣價格改革分步推進,近年來主要側重于非居民用氣,居民用氣價格改革相對滯后,自2010年以來一直未作調整,價格水平低于非居民用氣。

  “隨著國內外市場形勢變化和非居民用氣價格改革深化,居民氣價偏低的矛盾越來越突出。”國家發展改革委價格司有關負責人分析指出,這主要體現在:一是價格倒掛,不能反映成本。居民氣價倒掛,既不利于保障居民用氣供應,也不利于天然氣行業持續健康發展。二是現行居民用氣門站價格實行上限價格管理,價格機制缺乏彈性,不能靈敏反應市場供求變化,不利于資源優化配置和高效節約使用。三是執行爭議不斷,加大監管難度。居民用氣門站價格低于非居民,容易導致供需雙方“鉆空子”,影響市場運行效率,也不利于政府監管。

  居民用氣門站價格理順后,終端銷售價格將如何安排?根據通知,居民用氣門站價格理順后,終端銷售價格由各地綜合考慮居民承受能力、燃氣企業經營狀況和當地財政狀況等因素,自主決策具體調整幅度、調整時間等,調價前須按規定履行價格聽證等相關程序。同時,國家要求各地采取多種措施,降低銷售價格調整幅度,減少供氣中間環節,降低過高的輸配價格,并結合居民階梯氣價制度的完善,降低一檔氣銷售價格調整幅度,更好地保障居民基本生活。

  通知指出,各地調價前須按規定履行價格聽證等相關程序,如果2018年需要調整銷售價格的,原則上要在8月底前完成調整工作。

  通知明確,此次調價后,對城鄉低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。補貼由地方政府承擔主體責任,中央財政利用大氣污染防治等現有資金渠道加大支持力度。

  價格方案調整后,門站環節不再區分居民和非居民用氣價格。根據方案,居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理,價格水平與非居民用氣基準門站價格水平相銜接。供需雙方可以基準門站價格為基礎,在上浮20%、下浮不限的范圍內協商確定具體門站價格。同時,推行季節性差價政策,形成靈敏反映供求變化的季節性差價體系,促進削峰填谷,更好保障居民供給。

  對城鎮居民家庭,并軌意味著,居民用氣價格將上漲。用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理,價格水平按非居民用氣基準門站價格水平(增值稅稅率10%)安排。具體來看,每戶每月基本生活用氣20立方米左右,按最大調價幅度每立方米0.35元測算,每月增支7元左右。補貼由地方政府承擔主體責任,中央財政利用大氣污染防治等現有資金渠道加大支持力度。剩余部分未達到與非居民并軌的價差,一年后再允許上浮來逐步理順。

  天然氣價格改革再下一城,意味著中國持續推進的價格改革再度啃下一塊“硬骨頭”,對下一步城市燃氣經營體制等改革有重大意義。短期會對中小城市燃氣公司的利潤產生影響,但是長期來看,最終影響或因燃氣終端銷量的增加而抵消。而結合居民階梯氣價制度的完善,利用階梯價格制度推行后城鎮燃氣企業增收的空間,降低調價幅度,更好地保障居民基本生活。

  隨著天然氣價格改革加速落地,有助于實現天然氣價格市場化,全國天然氣用量也將逐步提升。在眾多業界人士看來,矯正價格信號失真在有效提升上下游企業保供保暖積極性的同時,也有利于利用價格杠桿調節供需,提高天然氣市場的效率。

  數據顯示,目前已通管道氣且執行門站氣價管理的29個省區市居民用氣門站平均價格在每立方米1.4元左右,與非居民用氣門站平均價格存在每立方米0.35元的差距。其中,廣東、廣西、云南、貴州、福建等5省(區)因接入管道氣較晚,居民用氣價格已與非居民用氣并軌,此次調整主要影響其余省區市。

  這次發改委關于民用燃氣價格調整,北京燃氣公司領導班子將組織各門站協調各社區居委會和市民代表進行價格調整的聽證會,把問題共同商討,制定一個比較合理的人們都普遍可以正常接收的方案。北京燃氣公司燃氣價格調整將于8月份出臺具體辦法,最終目標是燃氣民用價格和非民用價格接軌同步,這樣才能把燃氣改革成市場化,避免了人們說的“北京燃氣一家獨大”的謠言!

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